In questo nuovo appuntamento con la rubrica I nostri diritti, parliamo di IMU sugli alloggi in affitto. Abbiamo voluto dar voce a due organizzazioni, ANIA e CASA MIA, pubblicando, di seguito, integralmente, la lettera che le stesse hanno inviato all’Amministrazione comunale di Palermo.
La lettera è una richiesta di incontro per un confronto sull’erogazione della riduzione IMU per gli alloggi affittati con contratto concordato assistito dalle organizzazioni sindacali degli inquilini e dei proprietari.
Il tema è abbastanza spinoso e interessa un numero sempre crescente di persone che non possono acquistare casa e decidono di optare per un affitto. Ma se in Sicilia l’Istat ha contato un milione e 157 mila abitazioni inutilizzate, il 36 per cento del totale, con alcuni comuni delle aree interne che, addirittura, stimano il 70 per cento di case vuote, è noto che i prezzi di acquisto e affitti aumentano costantemente. E se ci aggiungiamo anche i tributi, ecco che la situazione è davvero critica.
In questo contesto, dunque, ANIA e CASA MIA hanno ritenuto necessario un incontro con l’Amministrazione Comunale di Palermo, inoltrando una richiesta al Sindaco Lagalla. Di seguito il testo integrale della lettera.
La richiesta
Ill.mo Sig. Sindaco On. Roberto Lagalla,
Sempre più spesso i nostri iscritti ci chiedono di essere assistiti contro il diniego dell’Ufficio Tributi del Comune al riconoscimento dell’aliquota IMU agevolata al 75% del suo valore, per quelle abitazioni che sono state locate, nel rispetto della legge, con contratto di locazione “agevolato” ed assistito dalle OO.SS. degli inquilini e dei proprietari.
Sempre più spesso i cittadini palermitani, che vogliono usufruire di questa agevolazione, si vedono rigettare tale diritto perchè, secondo quanto ci viene riferito, alcuni dipendenti del Comune non confermano la riduzione IMU se il proprietario non ha precedentemente presentato istanza al Comune ed allegato al contratto di locazione anche l’attestazione sindacale.
Si fa presente che la legge n.160 del 2019 all’Art.1 comma 760 dichiara che il cittadino ha diritto alla riduzione IMU al 75% sull’intero valore, se l’unità immobiliare è affittata con la contrattazione concordata ed il contratto sia assistito dalle OO.SS. degli inquilini e dei proprietari senza alcuna discrezionalità dei Comuni. (Comma 760. Per le abitazioni locate a canone concordato di cui alla legge 9 dicembre 1998, n. 431, l’imposta, determinata applicando l’aliquota stabilita dal comune ai sensi del comma 754, e’ ridotta al 75 per cento.)
Inoltre in merito alla richiesta dell’ufficio tributi del Comune di esibire per la riduzione IMU, oltre all’istanza, anche l’attestazione sindacale o asseverazione che dir si voglia, si fa presente che tale documento non è “essenziale” all’ottenimento della riduzione IMU.
l’Art. 1 comma 8 del D.Lgs 16/01/2017, che riportiamo integralmente, stabilisce: “Le parti contrattuali, nella definizione del canone effettivo, possono essere assistite, a loro richiesta, dalle rispettive organizzazioni della proprietà edilizia e dei conduttori. Gli accordi definiscono, per i contratti non assistiti, le modalità di attestazione, da eseguirsi, sulla base degli elementi oggettivi dichiarati dalle parti contrattuali a cura e con assunzione di responsabilità, da parte di almeno una organizzazione firmataria dell’accordo, della rispondenza del contenuto economico e normativo del contratto all’accordo stesso, anche con riguardo alle agevolazioni fiscali”.
La tutela delle organizzazioni sindacali
Da tale comma si evince chiaramente che per l’ottenimento degli sconti fiscali è necessaria l’assistenza di ambedue le OO.SS. di categoria, e soltanto in subordine, e solo in mancanza di tale assistenza, che risulta essere la condizione primaria visto che solo così ambedue le parti sono equamente rappresentate, allora bisogna allegare l’attestazione “a cura ed assunzione di responsabilità, di almeno una organizzazione sindacale,” responsabilità dovuta in quanto la controparte, in questo caso, non è sindacalmente rappresentata e quindi si potrà presumere meno tutelata.
Chiaramente tale normativa non prevede alcuna discrezionalità ai Comuni in merito al rilascio dell’agevolazione e nemmeno consente di regolamentare, con procedure interne, tale opportunità fiscale in maniera difforma alla normativa Nazionale.
Purtroppo il Regolamento Comunale IMU della Città di Palermo all’Art. 12 comma 2 (L’agevolazione di cui al comma precedente si applica esclusivamente ai contratti muniti di attestazione di rispondenza del contenuto economico e normativo del contratto alle disposizioni della L. 431/1998 e s.m.i., del D.M. 16 gennaio 2017 rilasciata secondo le modalità previste dall’accordo territoriale definito in sede locale) impone una regola “contra legem” perchè riconosce l’IMU agevolata al 75% solo “ ai contratti muniti di attestazione di rispondenza” e non ai contratti che corrispondono alla condizione principale per come recita l’art.1 comma 8 del D. Lgs 16 gennaio 2017.
Il perseverare in questo “errore” causa notevoli contrasti tra l’Amministrazione Comunale ed i suoi cittadini.
I quali, pur rispettando la legge dello Stato e pur attenendosi alla condizione primaria per ottenere tale agevolazione fiscale, rappresentando nella stesura del contratto ambedue le parti, inquilino e proprietario, si vedono negato il riconoscimento di tale vantaggio fiscale.
Regolamento errato?
Questo agire del personale del Comune di Palermo, che si attiene sostanzialmente ad un Regolamento Comunale IMU di fatto errato e contra legem, costringe i cittadini ad agire contro l’Amministrazione Comunale sia in sede tributaria che eventualmente legale con costi e spese a carico del Comune, e con un notevole danno erariale (art. 1, quarto comma, L. 20/1994) pur di poter far valere il loro diritto all’IMU agevolata sancito da una Legge dello Stato.
Inoltre ad aggravio di quanto sopra esplicitato, il Comune di Palermo, fin dalla nascita di tale opportunità fiscale, ha sempre preteso dal cittadino una sua richiesta scritta su un preciso modulo predisposto, ed anche in questo caso, in mancanza di tale documento, non ammette la riduzione IMU.
Necessaria una riduzione dell’IMU sugli alloggi in affitto
Con la presente nota, le scriventi OO.SS. ANIA Inquilini e CASA MIA Proprietari, firmatarie dell’Accordo Territoriale di Palermo sulle locazioni agevolate, chiedono che gli uffici competenti approvino la riduzione dell’IMU a favore dei cittadini proprietari di abitazione locata con contratto a canone concordato assistito dalle OO.SS. degli inquilini e dei proprietari e quindi nel rispetto della condizione primaria sancita dall’art.1 comma 8 del D.Lgs. 16 Gennaio 2017.
Ribadiamo che l’imposta IMU ridotta, per come recita l’Art.1 Comma 760 legge 160/19. “Per le abitazioni locate a canone concordato di cui alla legge 9 dicembre 1998, n. 431, l’imposta, determinata applicando l’aliquota stabilita dal comune ai sensi del comma 754, e’ ridotta al 75 per cento”, è dovuta.
Detto comma non ammette alcuna discrezionalità a favore del Comune, anche in termini di modalità di erogazione del vantaggio fiscale.
Certi che, nel superiore interesse della comunità dei cittadini palermitani, agirà per la rettifica del sistema di erogazione della riduzione IMU rettificando l’Art. 14 del Regolamento Comunale IMU attualmente in vigore, ed in attesa di tale intervento indirizzando l’Ufficio Tributi ad applicare la normativa Nazionale, cogliamo l’occasione per porgerLe cordiali saluti e rimaniamo a disposizione per un tavolo di confronto se necessario.
Il Segretario Regionale ANIA Il Presidente Provinciale CASA MIA
Dr. Andrea Monteleone Dr. Gaetano Bonura
